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　　自行车棚效应并非凭空而来，而是英国历史学家 C・诺斯科特・帕金森在 1957 年《帕金森定律》中提出的经典理论，也是管理学界公认的集体决策误区。帕金森用一个虚构却无比真实的委员会案例，戳破了这一现象的本质：英国某委员会审议三个预算项目，耗资 1000 万美元的核反应堆建设计划，因涉及核物理、安全规范等专业知识，委员们无人能深入探讨，几分钟便全票通过；预算 2350 美元的自行车棚建造方案，却因颜色、材料、排水坡度等细节，引发了 45 分钟的激烈争论；而每年仅 27 美元的咖啡供应费用，只因口味偏好和品牌选择，争论超一小时仍无结果，最终只能推迟再议。

　　一类是高门槛专业议题，往往一路绿灯快速通过。比如变电箱干式变压器从 800kVA 升级至 1250kVA 以应对夏季负荷，电梯钢丝绳安全系数是否达标，地下消防水池混凝土抗渗等级失效后的改造方案…… 这些议题依赖专业图纸、检测报告和国家工程规范，普通居民既看不懂专业数据，也无法介入技术判断，只能选择信任物业、业委会或专业机构。就像柳州红桥社区处理小区配电变压器移交问题时，居民因不懂电网移交手续和技术规范，全程配合社区、业委会与电网公司的协商，问题快速得到解决。这类关乎小区安全和长期运行的大事，因为专业壁垒的存在，反而成了议事会上最 “顺利” 的环节。

　　另一类是低门槛日常议题，常常陷入无休无止的争论。单元门口指示牌的配色、中央草坪灌木的修剪造型、楼道灯光色温选 3000K 还是 2700K、儿童游乐区照明是否刺眼…… 这些问题没有统一的客观答案，全凭主观感受和审美偏好，无需专业知识就能发表意见，发言成本几乎为零。人人都能从自己的生活经验出发提建议，人人都觉得自己的想法更合理，最终便陷入 “你说你的，我说我的” 的循环辩论。哪怕是福田福保街道这样的治理创新标杆，在推进非机动车棚改造时，也因停车区域规划、充电桩安装点位等细节，多次组织居民协商座谈。这类看似微不足道的小事，成了社区议事中最耗时耗力的 “硬骨头”。

　　最后是参与感与存在感的补偿机制。在小区的专业议题中，居民往往处于 “被动接受” 的状态，无法对核心事务产生实质影响，这种 “无力感” 会让大家产生心理落差。而在琐事的讨论中，每个人的意见都能被听见、被讨论，哪怕最终不被采纳，也能获得 “我参与了社区治理”“我的想法被重视了” 的心理满足。这种行为并非出于恶意，而是普通人在复杂的社区治理系统中，确认自身位置、寻找参与感的自然反应，也是基层治理中最真实的人心诉求。

　　但值得庆幸的是，各地的基层治理创新，已经在探索破解自行车棚效应的路径，也给了社区治理更多解题思路。福田福保街道的 “三会一清单” 模式，通过幸福议事会、业委善治会、物业联席会，将居民的琐碎诉求整理成清单，专业问题交给专家论证，小事交由居民代表投票快速决策，让车棚改造这类民生实事高效落地；长沙荷花园街道的 “三事分流” 机制，明确 “大事共担、小事速办、个人事快调”，让专业大事由部门、社区、物业联合攻坚，日常小事现场定案，从制度上避免了琐事占用过多治理资源；运城星河社区的 “三联” 机制，让社区、业委会、物业三方联动，将居民的琐碎意见整合梳理，再结合小区实际制定方案，既满足了居民的参与感，又避免了无意义的争论。